Après le premier tour des élections municipales, les listes qualifiées disposent de quelques heures pour se maintenir, fusionner ou se retirer. Le dépôt définitif des candidatures pour le second tour est prévu le 22 mars. Dans les communes où aucun candidat n’a été élu dès le premier tour, cette phase mobilise les états-majors locaux, les équipes de campagne, les préfectures et les imprimeurs chargés des bulletins (documents électoraux envoyés aux électeurs). Les tractations portent sur la composition des listes et la répartition des places. Elles concernent aussi les accords de gouvernance et, parfois, le choix de rester seul malgré le risque de dispersion des voix.
Un cadre électoral resserré par le calendrier et les règles du second tour
Les listes qualifiées disposent de trois options : maintien, fusion ou retrait. Les rapprochements ne relèvent pas seulement d’un accord politique. Ils impliquent aussi une recomposition rapide des listes et des documents de campagne avant l’échéance administrative du mardi soir. La contrainte du calendrier pèse directement sur les négociations, en particulier dans les grandes villes où les bulletins doivent être réimprimés en urgence.
Dans ce cadre, la notion de « fusion technique » (regroupement électoral sans exécutif commun garanti) revient fréquemment. Elle désigne un accord permettant à plusieurs listes de se regrouper pour le second tour sans constituer nécessairement un exécutif commun en cas de victoire. À Besançon, ce schéma a été explicitement mis en avant par Anne Vignot et la liste LFI, avec l’idée d’un groupe autonome pour les alliés insoumis au sein du futur conseil municipal.
« Les expressions “fusion technique”, “alliance”, “rassemblement” ou “union” sont souvent utilisées pour désigner des accords de nature différente. »
À gauche, des accords nombreux mais inégaux selon les villes
Les négociations entre le Parti socialiste, Les Écologistes et La France insoumise occupent une place centrale dans l’entre-deux-tours. Plusieurs accords ont été annoncés dans des villes où la gauche était arrivée divisée au premier tour. À Toulouse, François Piquemal et François Briançon ont conclu une liste commune menée par le candidat insoumis. « L’objectif s’écrit en un seul mot : victoire », déclarent-ils dans l’accord présenté localement. À Nantes, Johanna Rolland a scellé un accord avec LFI. À Strasbourg, Jeanne Barseghian et Florian Kobryn ont annoncé la fusion de leurs listes. À Lyon, Grégory Doucet a intégré la liste d’Anaïs Belouassa-Cherifi pour le second tour. À Lille, en revanche, l’accord s’est fait entre les écologistes et la liste socialiste d’Arnaud Deslandes, sans participation de LFI.
D’autres cas confirment que ces rapprochements ne suivent pas une ligne uniforme. À Limoges, les listes de Damien Maudet et Thierry Miguel ont signé un accord rapide. À Grenoble, Laurence Ruffin a annoncé un accord avec LFI, tout en poursuivant des discussions plus larges. À Besançon, l’alliance entre Anne Vignot et la liste insoumise a été présentée comme un moyen de « battre la droite », tout en provoquant des réserves chez certains socialistes.
Dans plusieurs villes, ces accords suscitent des départs ou des critiques internes. À Strasbourg, des élus de Place publique ont quitté la liste de Jeanne Barseghian après l’annonce de l’alliance avec Florian Kobryn. Au sein du Parti socialiste, plusieurs prises de position rappellent l’absence d’accord national avec LFI, malgré la multiplication des arrangements locaux.
Paris, Marseille et Bordeaux restent hors des accords de gauche
La situation diffère nettement dans plusieurs grandes villes où aucun accord entre socialistes, écologistes et insoumis n’a abouti. À Paris, Emmanuel Grégoire a maintenu sa liste, Sophia Chikirou a confirmé la sienne, et la droite a formalisé la fusion entre Rachida Dati et Pierre-Yves Bournazel. Bournazel a annoncé cette fusion tout en précisant qu’il ne figurerait pas comme colistier. La capitale se dirige vers un second tour à plusieurs listes. Les calculs de report de voix deviennent centraux.
À Marseille, Benoît Payan a déposé sa liste sans alliance avec LFI, malgré les appels à l’union face au RN. « Je serai au rendez-vous », déclare Martine Vassal pour confirmer son maintien. Le second tour s’annonce ainsi comme une quadrangulaire entre la gauche sortante, le RN, la droite et la liste insoumise. À Bordeaux, aucun accord n’a été conclu et les trois principaux candidats ont choisi de se maintenir.
« Plusieurs titres présentent Paris et Marseille comme des exceptions, tandis que d’autres les décrivent comme des points de blocage emblématiques. »
La droite négocie aussi ses regroupements face aux rapports de force locaux
Ces rapprochements ne concernent pas uniquement la gauche. À Paris, la fusion Dati-Bournazel constitue l’accord le plus commenté à droite. À Nîmes, Franck Proust et Julien Plantier ont fini par unir leurs listes face au RN et à la gauche. À Draguignan, Philippe Schreck et François Gibaud ont fusionné, alors que Richard Strambio dénonce un « retournement opportuniste ». À Menton, Louis Sarkozy et Sandra Paire ont décidé de partir ensemble au second tour.
Ailleurs, les discussions échouent ou restent partielles. À Annecy, Antoine Armand et Jean-Luc Rigaut n’ont pas trouvé d’accord. À Roquebrune-Cap-Martin, les négociations engagées pour contrer le maire sortant n’ont pas abouti. À Dijon, Emmanuel Bichot n’a pas fusionné avec Thierry Coudert. À Nuits-Saint-Georges, plusieurs scénarios restent envisagés entre triangulaire, fusion et retrait.
Dans plusieurs communes, la présence du RN influe directement sur les stratégies de second tour. À Solliès-Pont, la gauche s’est retirée en appelant à faire barrage au RN. À Roquebrune-sur-Argens, deux candidats ont fusionné contre le maire sortant, tandis qu’une autre liste a refusé de se retirer. À Nîmes, l’union des listes de droite a été présentée comme une réponse à la menace d’une victoire du RN.
Des accords locaux qui modifient aussi les débats de campagne
Ces recompositions modifient immédiatement la campagne du second tour. À Lyon, l’accord entre Grégory Doucet et LFI a conduit Jean-Michel Aulas à conditionner sa participation au débat d’entre-deux-tours, avant de laisser entendre qu’il pouvait revenir sur sa décision. Dans d’autres villes, les accords ou leur absence deviennent eux-mêmes un thème de campagne, parfois au détriment des programmes municipaux.
Les négociations influent aussi sur la composition future des groupes dans les conseils municipaux. À Besançon, les partenaires de la fusion technique annoncent déjà une séparation entre exécutif et groupe autonome. À Strasbourg, l’accord Barseghian-Kobryn ouvre pour la première fois la perspective d’une présence insoumise au sein du conseil municipal.
Des configurations encore mouvantes jusqu’au dépôt définitif
À ce stade, plusieurs alliances ont été officialisées, d’autres restent incomplètes, et certaines discussions ont échoué. Les listes déposées en préfecture fixent désormais le cadre du second tour, mais toutes les conséquences électorales de ces choix ne sont pas encore connues. Les effets des maintiens multiples, des retraits tardifs et des fusions partielles varieront selon les villes. Ils dépendront des rapports de force locaux et des réserves de voix.
La question centrale reste celle des reports de voix dans les communes où plusieurs listes se maintiennent malgré les appels au rassemblement. Les accords conclus dans les principales villes permettront-ils de modifier nettement le rapport de force du premier tour ? Les refus d’alliance à Paris, Marseille ou Bordeaux pèseront-ils davantage que les unions conclues ailleurs ?