Lecornu présente 54 milliards d’euros d’économies pour 2027

Le gouvernement veut faire contribuer plusieurs catégories de bénéficiaires de la dépense sociale. Les retraités pourraient fournir un effort inférieur à 6 milliards d’euros, selon Roland Lescure. Deux options sont laissées au Parlement : désindexer les pensions par rapport à l’inflation ou supprimer l’abattement fiscal de 10 % dont ils bénéficient.

D’autres économies sont envisagées sur les arrêts maladie, les aides personnelles au logement et certaines allocations. Le gel des APL ne consisterait pas à supprimer ces aides, mais à ne pas les revaloriser selon l’inflation. Le ministre du Travail, Jean-Pierre Farandou, a par ailleurs annoncé une concertation destinée à distinguer les arrêts courts des arrêts longs, avec un objectif d’économies de 2 milliards d’euros.

Sébastien Lecornu propose aussi un délai de carence pour certaines allocations versées aux étrangers, celles qui ne dépendent pas du travail. Le collectif Alerte, qui rassemble près d’une quarantaine d’associations de lutte contre la pauvreté, estime que cette mesure soulève de sérieuses questions au regard des principes constitutionnels et des engagements européens. La comparaison avancée par le Premier ministre avec les règles applicables à certains Français de retour d’expatriation fait également l’objet d’un débat documenté.

Le point d’indice des fonctionnaires sera gelé en 2027, a annoncé Sébastien Lecornu. La mesure s’ajoutera au gel des budgets de la plupart des ministères, hors secteurs présentés comme prioritaires. Le budget de l’Éducation nationale ne doit pas baisser, selon le ministre Édouard Geffray.

Les syndicats dénoncent un nouvel appauvrissement des agents publics et appellent à une journée de grève le 29 septembre. Sophie Binet affirme que les fonctionnaires ont déjà perdu plus de 16 % de pouvoir d’achat depuis 2017 en raison des gels successifs. Selon les données reprises par l’AFP, le point d’indice n’a été revalorisé qu’en 2022 et 2023, pour un total légèrement supérieur à 5 %, tandis que l’inflation cumulée depuis 2017 atteindrait 24,17 % à la fin de 2026.

La CFDT souligne que 862 000 agents, soit près d’un fonctionnaire sur six, disposent d’une rémunération indiciaire inférieure au smic et doivent bénéficier d’une indemnité différentielle. Le gouvernement laisse ouverte une discussion sur les bas salaires et les promotions, mais les organisations syndicales ont déjà quitté une réunion de négociation au début de juillet. Une nouvelle rencontre est prévue le 1er octobre, après la mobilisation.

Privé du soutien probable des socialistes, le gouvernement doit composer avec la position du Rassemblement national. Le parti hésite entre la censure du budget, qui lui procurerait un bénéfice politique immédiat, et une abstention qui pourrait éviter une nouvelle crise tout en lui permettant de négocier des concessions.

Les premières orientations de Sébastien Lecornu reprennent peu des demandes de la gauche, mais rejoignent davantage certaines propositions du RN, notamment sur le délai de carence applicable à certaines allocations versées aux étrangers. Cette proximité alimente les critiques de ceux qui voient dans la mesure un geste politique destiné à rendre le budget acceptable à droite.

À gauche, Raphaël Glucksmann et Olivier Faure ont entrouvert la voie à une censure, tandis que François Hollande défend le compromis avec le gouvernement. Le Premier ministre affirme vouloir faire adopter son texte sans 49.3 ni ordonnances si l’obstruction parlementaire est évitée. Le vote dépendra donc du contenu définitif du projet de loi de finances et des conditions posées par les groupes susceptibles de le laisser passer.

Les annonces budgétaires ont été suivies d’un regain de tension sur les marchés de la dette française. L’écart entre les taux d’emprunt français et allemands a atteint son niveau le plus élevé depuis 2012, signe d’une défiance accrue envers la situation financière du pays.

Le gouvernement présente l’objectif de 5 % de déficit en 2027 comme ambitieux mais réalisable. Pour 2026, il vise désormais un déficit inférieur à 5,5 %, autour de 5,4 %, après avoir renoncé à l’objectif initial de 5 %. Roland Lescure affirme que l’effort de 54 milliards doit montrer aux prêteurs que la France prend la réduction de son déficit au sérieux.

Cette trajectoire est contestée jusque dans la majorité et chez certains responsables de droite. Le rapporteur général du budget, Philippe Juvin, juge l’objectif nécessaire, mais estime que l’effort pourrait produire peu d’effets. D’autres critiques considèrent que le plan ne modifie pas suffisamment la trajectoire des comptes publics.

L’effort budgétaire ne doit pas être réparti de manière uniforme. Le gouvernement affirme vouloir préserver l’Éducation nationale, l’écologie et la recherche, ainsi que certains dispositifs favorables à l’activité. Roland Lescure a notamment confirmé le maintien du crédit d’impôt recherche et une baisse de la surtaxe sur l’impôt sur les sociétés, ramenée à 5 milliards d’euros contre près de 8 milliards cette année.

En parallèle, les budgets de plusieurs ministères doivent être gelés. Le ministre des Comptes publics, David Amiel, précise que les économies les plus importantes porteront sur l’État. Sur les 54 milliards d’euros annoncés, 45 milliards correspondent à des efforts nouveaux et 9 milliards à des mesures déjà engagées.

La répartition finale doit encore être précisée dans le projet de loi de finances. Le débat porte donc sur le montant affiché, mais aussi sur sa composition et sur les catégories qui supporteront effectivement l’effort.