Budget 2027 : Lecornu mise sur 54 milliards d’économies sans majorité assurée

Le gouvernement envisage de geler la pension de base des retraités percevant plus de 2 034 euros par mois. La mesure pourrait concerner plus de la moitié des retraités. D’autres arbitrages prévoient une sous-indexation ou un gel des pensions, ainsi qu’une limitation de l’abattement forfaitaire. Selon une analyse consacrée au projet, seul un tiers des pensionnés échapperait au coup de rabot.

Cette piste donne au Rassemblement national un moyen de pression direct. Thomas Ménagé, porte-parole du groupe RN à l’Assemblée, a prévenu : « Si la copie ne change pas, on censurera », en visant précisément le traitement réservé aux petites retraites. Les Républicains suivent également le dossier sans annoncer, à ce stade, d’opposition automatique. Leur position dépend notamment de l’effort finalement demandé aux retraités.

Le gel des aides personnelles au logement en 2027 a été présenté par le ministre du Logement comme un « petit effort à tout le monde ». Les économistes et les acteurs du logement social estiment cependant que cette absence de revalorisation pèserait sur des foyers déjà contraints, après plusieurs mesures d’économie touchant les allocations logement au cours de la dernière décennie.

L’allocation de rentrée scolaire est elle aussi menacée par le projet de budget. Tarek Daher, délégué général d’Emmaüs France, estime qu’une réduction ou une suppression mettrait en difficulté la scolarité de millions d’élèves. L’allocation aide les familles à préparer la rentrée et à placer les élèves sur une même ligne de départ, selon l’association. Un père de trois filles a toutefois alimenté la contestation de son usage en expliquant que les 1 200 euros reçus n’avaient pas été entièrement dépensés pour la rentrée.

Les arrêts maladie constituent un autre chantier d’économies. Le gouvernement cherche à réduire de deux milliards d’euros la dépense en 2027 et envisage de supprimer l’exonération d’impôt sur le revenu dont bénéficient certains arrêts, ce qui rapporterait près d’un milliard d’euros. Une fiscalisation des arrêts maladie avait déjà été envisagée l’année précédente sans aboutir.

Le président du Medef, Patrick Martin, propose d’aller plus loin pour les arrêts de courte durée : certains ne seraient plus remboursés ni par le régime de base ni par les complémentaires. Il justifie cette mesure par un « effet comportemental » et par l’augmentation, jugée parfois suspecte selon lui, du nombre d’arrêts courts. Le ministre du Travail doit ouvrir des discussions avec les partenaires sociaux sur le sujet.

Le gouvernement doit négocier sans disposer d’une majorité parlementaire assurée. Le Parti socialiste demeure le principal partenaire recherché par Matignon, mais ses élus dénoncent les orientations actuellement présentées. Boris Vallaud estime que le budget risque d’« enfoncer » le pays dans la crise et demande au gouvernement de se rapprocher des positions socialistes.

À l’autre bout de l’Assemblée, le RN menace de censurer le texte si le traitement des retraites n’est pas modifié. La droite républicaine reste plus prudente : elle observe les premières mesures, qui ne provoqueraient pas encore de « levée de boucliers », tout en réclamant des précisions sur les retraités et en évoquant la possibilité de recourir aux ordonnances. La France insoumise rejette pour sa part le principe d’une politique d’austérité. Éric Coquerel conteste le choix de chercher 54 milliards d’euros d’économies plutôt que d’augmenter les recettes fiscales.

Le projet de loi de finances doit être présenté en Conseil des ministres le 1er octobre, puis examiné par les députés à partir du 13 octobre. La session ordinaire doit s’achever fin février en raison de l’élection présidentielle, ce qui réduit la période disponible pour débattre et modifier le texte.

Le gouvernement devra donc faire évoluer ses arbitrages tout en préparant le vote. Plusieurs scénarios sont envisagés pour sortir de l’impasse parlementaire, mais leur issue dépendra des concessions faites aux groupes susceptibles de soutenir le budget ou de ne pas le censurer. Les collectivités locales redoutent, elles, de découvrir après les élections sénatoriales les mesures qui leur seront finalement appliquées. L’Association des maires de France reproche déjà à l’exécutif de ne pas avoir suffisamment associé les élus locaux à la préparation du texte.

Oxfam France propose de récupérer plusieurs milliards d’euros en réformant le pacte Dutreil et en taxant davantage les plus gros héritages. Cette proposition intervient alors que le gouvernement cherche 54 milliards d’euros d’économies pour son budget 2027.

L’ONG oppose ainsi une hausse ciblée des recettes fiscales aux réductions annoncées sur les retraites, le logement ou certaines prestations. Le débat ne porte donc pas seulement sur le montant de l’effort, mais aussi sur sa répartition.