Budget 2027 : le gouvernement vise 5 % de déficit avec un effort de 54 milliards

Le gouvernement prévoit 5,5 milliards d’euros d’économies sur les retraités. Le dispositif combine une sous-indexation des pensions et un possible rabot de l’abattement fiscal de 10 %, dont les modalités doivent encore être discutées avec les parlementaires. Le texte prévoit également une refonte de la majoration de retraite accordée aux familles nombreuses.

Les familles sont aussi concernées par le gel des allocations familiales et la baisse de l’allocation de rentrée scolaire, selon les projets présentés. Les associations familiales dénoncent des mesures qui réduiraient les aides alors que les prix de l’énergie augmentent et que la natalité recule. Le coup de rabot sur les APL est maintenu, malgré le retrait des frais d’inscription prévus pour les étudiants de BTS et de classes préparatoires.

Le gouvernement entend accroître la contribution des entreprises. Le Medef estime à 20 milliards d’euros les prélèvements et taxes supplémentaires qui pourraient les frapper, notamment avec la remise en cause de certains allègements de cotisations. Son président, Patrick Martin, juge que la hausse du coût du travail prévue par le projet risque d’aggraver la situation économique.

Les propriétaires de locations meublées non professionnelles perdraient leur principal avantage fiscal, l’amortissement, au profit de la location de longue durée. Le projet prévoit aussi d’étendre la « taxe soda » aux biscuits, confiseries, viennoiseries industrielles, glaces, céréales et autres produits sucrés contenant des additifs. Les industriels du secteur dénoncent une mesure qu’ils présentent comme une « catastrophe annoncée ».

D’autres hausses ciblent des secteurs précis. La TVA appliquée à Canal+ doit passer de 10 % à 20 %, ce qui représenterait, selon le groupe, un coût de 200 millions d’euros. La taxe pesant sur les gestionnaires des aéroports les plus rentables doit, elle, être triplée ; la filière redoute une répercussion sur le prix des billets.

Le projet présenté le 1er octobre prévoyait 178 euros de frais d’inscription annuels pour les élèves de BTS et 270 euros pour ceux des classes préparatoires aux grandes écoles. Les étudiants boursiers n’étaient pas concernés. Le gouvernement a finalement annoncé le retrait de cette mesure quelques heures après la présentation du budget.

Le recul ne concerne pas toutes les dépenses liées aux étudiants : le coup de rabot sur les APL reste inscrit dans le projet. Dans l’Éducation nationale, les crédits doivent atteindre 65,5 milliards d’euros, avec une hausse destinée notamment à financer des créations de postes. Les besoins liés au bâti scolaire et à la précarité étudiante relèvent toutefois d’autres portefeuilles budgétaires, dont les crédits pourraient diminuer.

Les responsables du Parti socialiste demandent à Sébastien Lecornu de modifier son projet avant son examen parlementaire, qui doit commencer le 13 octobre. Ils dénoncent un manque d’« efforts de justice fiscale » et jugent le texte inacceptable en l’état. Le risque de censure est brandi comme lors des précédents budgets.

La contestation dépasse le PS. La CGT qualifie le projet de dangereux pour le pays, tandis que la CFDT le juge déséquilibré entre les efforts demandés aux retraités et aux assurés sociaux et ceux imposés aux entreprises et aux contribuables les plus aisés. Le Medef estime de son côté que les mesures annoncées vont aggraver la situation économique.

Le gouvernement défend l’urgence d’un accord. Matignon a averti qu’une absence de budget en 2027 ferait monter les taux auxquels la France emprunte et a appelé les parlementaires à faire avancer le texte. Les scénarios évoqués pour la suite vont du vote classique au recours au 49.3, à la censure, aux ordonnances ou à une loi spéciale.

Au lendemain de la présentation du projet, l’écart de taux entre la France et l’Allemagne s’est envolé et le taux français à dix ans a approché 5 %, son niveau le plus élevé depuis 2002. Les investisseurs doutent à la fois de l’adoption du budget et de la capacité du gouvernement à ramener le déficit à 5 % en 2027.

Barclays table sur un déficit de 5,5 % du PIB, qui serait supérieur à celui de 2026. L’agence Moody’s estime pour sa part qu’un compromis politique sur le budget est incertain et rappelle que le prochain président devra lui aussi prendre des mesures significatives pour réduire le déficit, sans garantie de disposer d’une majorité.

La trajectoire sera également examinée par les institutions européennes. La France reste sous procédure pour déficit excessif et la Commission européenne doit évaluer si le gouvernement est allé suffisamment loin dans ses économies. L’exécutif doit donc convaincre à la fois le Parlement et les prêteurs de la crédibilité de son objectif.

Le budget consacré aux outre-mer est présenté en hausse de 10 %, avec une enveloppe spécifique destinée notamment à soutenir la Nouvelle-Calédonie et à relancer son économie. Le rapporteur du texte à l’Assemblée nationale estime toutefois que le changement de périmètre budgétaire pourrait correspondre à une baisse réelle des moyens.

Le fonds vert, qui soutient les collectivités locales, est annoncé à 1 milliard d’euros en 2027. L’Institut de l’économie pour le climat conteste cette présentation et parle d’un « tour de passe-passe ». Le volet écologique prévoit aussi 400 millions d’euros pour les forêts, tandis que des suppressions d’emplois sont annoncées.

La culture voit ses crédits diminuer de 0,6 %. Le patrimoine est relativement préservé, mais les crédits consacrés à la création reculent de 4 %. Ces arbitrages alimentent la critique d’une transition écologique et de politiques publiques financées en deçà des besoins affichés.