Budget 2027 : l’Assemblée ouvre l’examen d’un texte sans majorité

Le taux de l’emprunt français à dix ans atteignait 4,87 % mercredi, après avoir récemment frôlé 5 %. Les investisseurs exigent une rémunération plus élevée pour financer l’État, sur fond d’endettement élevé, d’incertitude budgétaire et d’absence de majorité parlementaire.

Christine Lagarde a prévenu que les moyens d’enrayer cette hausse devaient être « d’abord trouvés en France », par la politique budgétaire. Une intervention de la Banque centrale européenne paraît peu probable dans la situation actuelle. Son Instrument de protection de la transmission permet des achats d’obligations lorsqu’un mouvement de marché est jugé désordonné ou injustifié, mais son utilisation suppose notamment des finances publiques soutenables et le respect du cadre budgétaire européen. Or les tensions françaises sont largement rattachées aux fondamentaux du pays et à son instabilité politique.

La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, estime qu’il faudra du temps avant que la France retrouve « l’entière confiance » de la population et des investisseurs. Le gouverneur de la Banque de France, Emmanuel Moulin, a de son côté appelé parlementaires et exécutif à « prendre leurs responsabilités », en rappelant que les institutions monétaires ne pouvaient pas régler le blocage parlementaire.

Roland Lescure assure que la France conserve la confiance des marchés puisqu’elle continue à émettre sa dette. Il reconnaît toutefois que son renchérissement constitue un « signal d’alarme ».

Les annexes au budget détaillent pour la première fois la part des crédits de chaque ministère consacrée aux retraites des anciens fonctionnaires. À l’Éducation nationale, ces pensions représentent 28,5 milliards d’euros, soit 32 % du budget. Leur part atteint 30 % au ministère de l’Intérieur.

Cette ventilation, présentée par Bercy comme un exercice de « transparence inédite », ne modifie ni le montant des pensions ni le déficit de l’État. Elle montre en revanche la place prise par leur financement dans les crédits ministériels. Bertrand Martinot souligne aussi que la présentation ne sépare pas la cotisation employeur de la subvention destinée à équilibrer le régime des fonctionnaires.

Le gouvernement défend parallèlement une contribution accrue des retraités au redressement des comptes, notamment par la réduction de leur abattement fiscal. Roland Lescure affirme que les retraités représentent 25 % de la population mais supportent 10 % de l’effort prévu. Il juge cette contribution « juste » et estime qu’il serait possible de leur demander davantage. Le ministre des Comptes publics, David Amiel, avance pour sa part que 80 % de l’augmentation de la dépense publique depuis cinquante ans est allée aux retraites et à la santé.

La France insoumise a présenté le budget qu’elle appliquerait en 2027 en cas de victoire de Jean-Luc Mélenchon à l’élection présidentielle : 106,4 milliards d’euros de recettes supplémentaires et 81,7 milliards de dépenses nouvelles. Le mouvement affirme que ce solde permettrait de consacrer 25 milliards d’euros à la diminution du déficit.

Les recettes reposeraient notamment sur un ISF climatique, chiffré à 10 milliards d’euros, la suppression de la « flat tax » pour 9 milliards, une taxe sur les patrimoines supérieurs à 100 millions d’euros pour 15 milliards, une hausse de la taxe sur les géants du numérique et 22 milliards d’euros tirés de la réduction de plusieurs niches fiscales. LFI attend également 20 milliards d’une taxe sur les héritages.

Les dépenses comprennent le retour de l’âge de départ à la retraite à 62 ans, avant un passage annoncé à 60 ans, une garantie d’autonomie de 1 337 euros mensuels pour les jeunes, la gratuité des cantines ainsi que la création de 10 000 postes d’enseignants et de 10 000 postes de soignants.

Des économistes interrogés par l’AFP jugent le projet trop peu détaillé et les recettes fiscales optimistes. Ils pointent notamment les réactions possibles des contribuables et la mobilité des capitaux. Jean-Luc Mélenchon et Éric Coquerel défendent au contraire une démarche de « rationalité économique » et des recettes qu’ils présentent comme raisonnables.

Le Rassemblement national a refusé de voter la motion de rejet préalable du PS afin, selon le député Gaëtan Dussausaye, de faire avancer certaines de ses propositions pendant l’examen du texte. Cette décision n’équivaut pas à un soutien au projet : la sénatrice Edwige Diaz affirme que son parti ne peut pas voter le budget en l’état.

Sébastien Lecornu a attaqué au Sénat le contre-budget du RN, qu’il a qualifié de « cauchemar », notamment pour les collectivités locales. Le gouvernement leur demande un effort de 5,5 milliards d’euros en 2027. Le dossier de presse des propositions du RN prévoit une contribution de 8,2 milliards la même année, puis une hausse progressive jusqu’à 18,4 milliards en 2031.

Edwige Diaz a accusé le Premier ministre de citer des chiffres inexistants et de déformer le programme du parti. Les montants énumérés par Sébastien Lecornu figurent pourtant dans le dossier présentant les propositions budgétaires du RN.

Plus de 170 cinéastes, parmi lesquels Jacques Audiard, Justine Triet et les frères Dardenne, alertent sur les conséquences possibles du budget pour le cinéma français. Dans une tribune, ils estiment que les mesures soumises aux députés pourraient entraîner la disparition de 80 films chaque année.

Les signataires évoquent un « effacement sans précédent du cinéma français ». Leur mobilisation intervient alors que la CGT Spectacle dénonce une nouvelle baisse des moyens de la culture et affirme que le secteur a perdu, depuis 2025, plusieurs centaines de millions d’euros sur certaines lignes budgétaires.