Lula renverse Flávio Bolsonaro et remporte un quatrième mandat

Après son retard du premier tour, le camp de Lula a changé de méthode. La gauche a intensifié sa présence sur les réseaux sociaux et s’est appuyée sur une mobilisation de jeunes et d’étudiants dans les rues. Une chaîne WhatsApp baptisée « l’Armée de Lula » a réuni près de onze millions de membres, tandis que le député André Janones a joué un rôle important dans la campagne numérique.

Le président sortant, qui reconnaissait une campagne du premier tour particulièrement désorganisée, s’est lui-même rapproché de cet univers en se présentant comme le « roi du selfie ». Cette offensive a cherché à transformer l’activité en ligne en mobilisation électorale. Les partisans de Lula ont notamment repris le mot d’ordre « Plus jamais Bolsonaro », en présentant le scrutin comme un choix de protection de la démocratie et des droits sociaux.

La participation a également progressé entre les deux tours : le taux d’abstention est passé de 21 % à 19 %. La campagne a multiplié les mesures en direction des catégories populaires, avec la revalorisation et l’anticipation du versement de la Bolsa Familia, l’annulation annoncée de dettes de microentrepreneurs et des promesses sur les transports. L’opposition a dénoncé une utilisation électorale de ces aides, ce que Lula a contesté.

Au soir de sa défaite, Flávio Bolsonaro a dénoncé une « magouille » et déclaré qu’il était « impossible de reconnaître les résultats ». Il a concentré ses accusations sur la décision de prolonger de deux heures le vote, après des signalements de bus retirés de la circulation dans plusieurs villes. La campagne de Lula avait saisi la justice électorale pour permettre à des électeurs de rejoindre les bureaux de vote ; le camp Bolsonaro avait lui aussi demandé une prolongation dans certaines régions touchées par de fortes pluies.

Le Tribunal supérieur électoral a affirmé que cette mesure n’avait pas modifié la totalisation des suffrages. L’autorité électorale a également démenti l’affirmation selon laquelle des contrôleurs du Parti libéral auraient été retirés d’une salle sécurisée pendant le dépouillement. Le président du tribunal, Kassio Nunes Marques, a qualifié le scrutin de réussi.

Le Parti libéral a finalement reconnu le résultat proclamé par le Tribunal supérieur électoral, tout en demandant des éclaircissements sur les aides sociales approuvées pendant la campagne. Flávio Bolsonaro a abandonné sa demande d’annulation du scrutin, mais a annoncé vouloir contester la candidature de Lula pour abus de pouvoir économique et politique. Il a aussi reçu l’ordre de remettre ses passeports aux autorités et l’interdiction de quitter le pays, dans le cadre d’une procédure judiciaire distincte.

Les marchés ont réagi brutalement à la réélection de Lula. L’indice Ibovespa a perdu près de 17 % à l’ouverture, entraînant une suspension des échanges pendant trente minutes. Le dollar a progressé jusqu’à 12 % face au réal, qui a atteint 5,60 réais pour un dollar. La Bourse a terminé la séance en baisse de près de 14 %.

Les investisseurs avaient anticipé une victoire de Flávio Bolsonaro, considéré comme plus favorable à la discipline budgétaire. La réaction sanctionne surtout l’incertitude sur la politique économique du prochain mandat : Lula a promis davantage de dépenses pour les programmes sociaux et les ménages modestes, alors que la dette publique dépasse 80 % du produit intérieur brut et que le déficit approche 8 % du PIB.

Le président élu devra arbitrer entre ses engagements sociaux et la demande de rigueur des marchés. Des économistes prévoient des mesures budgétaires difficiles à prendre, tandis que les négociations avec un Congrès conservateur pourraient encore accroître le coût politique et financier de ces choix. Le gouvernement devra aussi composer avec une croissance attendue plus faible, une inflation et des taux d’intérêt élevés.

La victoire présidentielle ne donne pas à Lula une majorité parlementaire. Le Parti libéral de Flávio Bolsonaro sera la première force politique avec 121 députés sur 513 et 28 sénateurs sur 81. Le Parti des travailleurs et ses alliés disposent d’un poids comparable à la Chambre des députés, mais seulement de 15 sénateurs. Aucun camp ne peut gouverner seul.

Le président devra rechercher des accords avec le Centrão, un ensemble de partis de centre droit qui représente environ un tiers des députés. Ces formations négocient habituellement leur soutien contre des postes dans l’administration ou des crédits destinés à leurs territoires. Le Parlement contrôle désormais une part croissante du budget, ce qui renforce son autonomie à l’égard de l’exécutif.

Cette configuration pèsera sur les promesses de campagne de Lula, dont plusieurs nécessitent un vote du Congrès ou des crédits budgétaires. Les programmes sociaux, la réduction du coût de la vie, la réforme du travail et les mesures annoncées dans les transports entreront en concurrence avec la nécessité de réduire les déficits. L’insécurité, devenue la principale préoccupation des Brésiliens selon les sondages cités, constituera un autre test pour un président accusé de manquer de fermeté par ses adversaires.

Les félicitations internationales ont afflué après la proclamation des résultats. Ursula von der Leyen a estimé que « la démocratie et le multilatéralisme ont gagné au Brésil », tandis qu’Emmanuel Macron a appelé à renforcer le partenariat entre les deux pays. Le premier ministre espagnol Pedro Sánchez a parlé du début de la « remontée du progressisme mondial ».

Lula a également reçu les messages de dirigeants de gauche comme Claudia Sheinbaum au Mexique, Miguel Díaz-Canel à Cuba et les autorités vénézuéliennes. Des présidents de droite du Chili, du Pérou et de l’Équateur ont eux aussi reconnu le résultat et affirmé vouloir poursuivre leur coopération avec Brasilia. La Chine, l’Inde et la Russie ont annoncé leur volonté de maintenir ou de développer leurs relations avec le Brésil.

Donald Trump a été l’exception la plus visible. Après avoir soutenu Flávio Bolsonaro, le président américain a qualifié le scrutin de « truqué », « corrompu » et « lamentable », sans présenter de preuve. La victoire de Lula maintient le Brésil parmi les principaux contrepoids à Washington dans une Amérique latine où plusieurs pays ont récemment basculé à droite. Elle pourrait aussi renforcer le rôle de Brasilia sur le climat, l’Amazonie, le commerce et les relations entre les États-Unis et la Chine.