Les Européens participeront aux prochaines négociations sur l’Ukraine

Face à Steve Witkoff et Jared Kushner, Vladimir Poutine a maintenu les exigences russes sur les conditions de fin de guerre, notamment ses revendications territoriales. Il a aussi rejeté le déploiement de forces étrangères en Ukraine, demandé par Kiev parmi les garanties contre une reprise du conflit.

Le président russe a qualifié cette présence d’« absolument inacceptable » et prévenu qu’une mission de maintien de la paix comprenant des soldats étrangers serait considérée comme « une cible légitime ». Les émissaires américains ont, de leur côté, défendu l’intégration des Européens aux prochaines discussions.

La divergence porte aussi sur le cadre des pourparlers. Moscou veut discuter de l’architecture de sécurité de l’ensemble du continent, tandis que Kiev maintient les garanties de sécurité pour l’Ukraine au centre des négociations.

La participation annoncée des Européens ne règle pas la question de leur représentation. Volodymyr Zelensky les a appelés à désigner un représentant, mais Paris et Berlin ont temporisé.

Emmanuel Macron a estimé que l’Europe devait d’abord disposer d’une « vision claire et unie » de ce qu’elle veut pour l’Ukraine et pour elle-même. Friedrich Merz a jugé nécessaire d’obtenir au préalable l’engagement de Moscou dans des discussions collectives. Les deux dirigeants ont rappelé l’existence de formats déjà actifs, dont l’E3 réunissant la France, l’Allemagne et le Royaume-Uni.

Plusieurs responsables défendent une représentation par les institutions de l’Union européenne, notamment le président du Conseil européen Antonio Costa et la cheffe de la diplomatie européenne Kaja Kallas. À Dublin, une quarantaine de pays ont aussi approuvé une charte affirmant que toute question affectant la sécurité européenne doit être décidée avec les Européens.

Les discussions russo-ukrainiennes des 10 et 11 novembre à Abou Dhabi ont débouché sur la promesse d’un vaste échange de prisonniers entre les deux pays, présenté comme le plus important à venir.

Elles n’ont en revanche pas permis d’aboutir à un accord sur un cessez-le-feu. Cette séquence, organisée sous médiation américaine, a été suivie par le déplacement de Steve Witkoff et Jared Kushner à Moscou puis à Dublin.

À son arrivée en Irlande, Volodymyr Zelensky a évoqué une « fenêtre d’opportunité » pour parvenir à un cessez-le-feu avant 2027. Le secrétaire général de l’Otan, Mark Rutte, a toutefois jugé « très difficile » de dire si une paix était plus proche.